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2018年10月16日，市場監(jiān)管總局關(guān)于貫徹落實《國務院關(guān)于進一步減少工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證目錄簡化審批程序的決定》的通知，具體內(nèi)容如下；

各省、自治區(qū)、直轄市及惠城區(qū)生產(chǎn)建設兵團質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(市場監(jiān)督管理部)，各生產(chǎn)許可證審查機構(gòu):

為貫徹落實《國務院關(guān)于進一步減少工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證目錄簡化審批程序的決定》(國發(fā)〔2018〕33號，以下簡稱《決定》)，繼續(xù)深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:

一是堅決做好14類工業(yè)產(chǎn)品取消生產(chǎn)許可證管理工作。

(一)立即取消相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可管理。省質(zhì)監(jiān)部門(市場監(jiān)督管理部門)及相關(guān)生產(chǎn)許可證審查機構(gòu)自《決定》發(fā)布之日起，停止受理建筑鋼管腳手架扣件、人造板、飼料粉碎機械、輕小型起重運輸設備、建筑絞車、廣播通信塔及桅桿、水工金屬結(jié)構(gòu)、港口裝卸機械、救生設備、集成電路卡及集成電路卡讀寫器、制冷設備(標定容積在500L以上的大型冰箱除外)、空燃氣壓縮機、燃氣器具(不含燃氣灶具及對受理的企業(yè)申請，總局和有關(guān)省級質(zhì)量監(jiān)督部門(市場監(jiān)督管理部門)應當依法終止行政許可程序。對于持證企業(yè)，生產(chǎn)許可證到期后，總局和省級質(zhì)量監(jiān)督部門(市場監(jiān)督管理部門)按審批權(quán)限辦理注銷手續(xù)。

(二)穩(wěn)步實施強制性產(chǎn)品認證管理。經(jīng)國務院批準，總局和CNCA決定將防爆電器和燃氣器具(家用燃氣灶、家用燃氣快速熱水器、燃氣采暖熱水器)以及標定容積超過500升的大型冰箱(制冷設備冷凍機組中的家用冰箱冷凍產(chǎn)品)納入強制性產(chǎn)品認證管理。根據(jù)《認證認可條例》，總局和CNCA將按照國務院會議要求，制定再認證工作的具體實施方案。實施強制性產(chǎn)品認證管理前，繼續(xù)實施生產(chǎn)許可證管理。實施強制性產(chǎn)品認證管理后，立即停止受理生產(chǎn)許可證申請。受理企業(yè)申請后，行政許可程序依法終止。已轉(zhuǎn)為強制認證或許可證到期的，辦理許可證注銷手續(xù)。對其他取消生產(chǎn)許可管理的產(chǎn)品，推進自愿認證管理，鼓勵支持有條件的社會第三方機構(gòu)開展認證工作。CNCA將進一步加強對認證機構(gòu)和認證行為的監(jiān)管。

二、切實做好許可審批權(quán)限下放事項的承接和落實。

(1)自2018年12月1日起，由省質(zhì)監(jiān)部門負責內(nèi)燃機、摩擦材料及密封產(chǎn)品、路橋軸承、防偽技術(shù)產(chǎn)品等四類產(chǎn)品的審批和認證。12月1日前受理的這四類產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證申請，由總局審批發(fā)放。

(二)省級質(zhì)量監(jiān)督部門(市場監(jiān)督管理部門)要做好四類產(chǎn)品承接認證工作的安排部署，完善省級認證程序、文件和相關(guān)規(guī)定。總局將組織現(xiàn)有的四類產(chǎn)品審評員和審評機構(gòu)與省級質(zhì)監(jiān)部門合作。

(3)在符合條件的地區(qū)，省級質(zhì)量監(jiān)督部門(市場監(jiān)督管理部門)可將相關(guān)生產(chǎn)許可管理權(quán)限委托給下屬部門實施。

三是全面簡化審批程序。

(1)對繼續(xù)實行生產(chǎn)許可證管理的24類產(chǎn)品，在全國范圍內(nèi)立即取消發(fā)證前的產(chǎn)品檢驗，改為企業(yè)在申請時提交有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)出具的一年內(nèi)的檢驗報告。檢驗報告應當為型式試驗報告、委托產(chǎn)品檢驗報告或者政府監(jiān)督檢驗報告中的一種，提交的型式試驗報告或者委托產(chǎn)品檢驗報告的項目應當涵蓋生產(chǎn)許可證實施細則規(guī)定的項目。

(2)根據(jù)《國務院關(guān)于推進我國“證照分離”改革的通知》(國發(fā)〔2018〕35號)，食品相關(guān)產(chǎn)品在全國范圍內(nèi)實行告知承諾審批。從2018年12月1日起，除危險化學品外的其他省級認證產(chǎn)品將按照優(yōu)化準入服務的方式在全國范圍內(nèi)進行現(xiàn)場后審查。企業(yè)提交申請和產(chǎn)品檢驗報告，并作出保證質(zhì)量安全的承諾后，經(jīng)正式審查合格方可取證。明確現(xiàn)場后驗是一項特殊的認證后監(jiān)督檢查，發(fā)證機關(guān)應盡快安排企業(yè)現(xiàn)場后驗，做到企業(yè)取證后一個月內(nèi)全覆蓋。新實施細則發(fā)布后，現(xiàn)場檢查按照新修訂的實施細則要求進行，重點檢查必備設備、原材料進廠出廠檢驗制度、企業(yè)承諾等。

(3)對已過期、換證的企業(yè)嚴格執(zhí)行“綠色通道”政策，即承諾生產(chǎn)條件未發(fā)生變化的企業(yè)免于現(xiàn)場檢查。

(4)具備條件的省份可進一步研究簡化申報材料相關(guān)工作，取消營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、未受行政處罰證明等可通過政府信息系統(tǒng)查詢的材料和證明項目。

四是進一步加強事后監(jiān)管。

(一)對于通過簡化審批程序取得證據(jù)的企業(yè)，各級質(zhì)量監(jiān)督部門(市場監(jiān)督管理部門)應當以適當方式向社會公布企業(yè)提交的承諾書和檢驗報告，接受社會監(jiān)督。

(2)對為企業(yè)出具檢驗報告的檢驗機構(gòu)，各級質(zhì)監(jiān)部門(市場監(jiān)督管理部門)要按照“雙隨機性”要求，開展飛行檢驗、比對試驗等監(jiān)督檢查，規(guī)范檢驗行為。

(三)加大不合格企業(yè)退出力度。根據(jù)《決定》，對提交虛假檢驗報告、現(xiàn)場后驗不合格的持證企業(yè)，發(fā)證機關(guān)直接作出吊銷證書的決定。被認證企業(yè)作出虛假承諾、隱瞞有關(guān)信息或者提供虛假檢驗報告等材料的，依照行政許可法的有關(guān)規(guī)定處理。

(4)對已取消生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，積極爭取地方財政增加抽查資金，增加地方監(jiān)督抽查頻次。加大不合格企業(yè)后處理力度，加強后續(xù)抽查，推動抽查納入社會信用體系，形成有效震懾。支持和鼓勵行業(yè)組織和市場第三方探索開展基于行業(yè)自律的質(zhì)量安全評估。

各級質(zhì)監(jiān)部門(市場監(jiān)督管理部門)要以此次工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可制度改革為契機，進一步優(yōu)化職能，加強事中事后監(jiān)管。要加快配套制度建設，加強相關(guān)政策的解讀和宣傳。要總結(jié)改革工作中創(chuàng)造的好經(jīng)驗好做法，在2018年12月底前將改革進展工作報送總局質(zhì)監(jiān)部門。推進改革中的重大問題和情況要及時向總局報告。