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最終結(jié)果在《中國經(jīng)營報》組織的2017年度工商和市場監(jiān)管十大新聞事件評選結(jié)果出來后，于2018年1月2日公布。
這項活動引起了社會各界的廣泛關(guān)注。國家工商行政管理局各直屬部門、單位和部分省、自治區(qū)、直轄市工商局參加了新聞事件候選人的推薦和后期評選。據(jù)統(tǒng)計，自2017年12月26日投票活動開始以來，截至2017年12月31日24時，已有3萬多人參與投票。根據(jù)綜合投票結(jié)果，經(jīng)過反復(fù)篩選和認(rèn)真研究，選出以下十大新聞事件。
2017年工商和市場監(jiān)管十大新聞事件
1.中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會勝利召開，來自全國工商和市場監(jiān)管系統(tǒng)的5名代表出席了中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會。
2017年10月18日至24日，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會在深圳召開。全國工商和市場監(jiān)管系統(tǒng)張茂、劉俊臣、徐敏、楊穎、馬開慧等五位代表出席了大會。
習(xí)近平在黨的十九大報告中明確指出，“加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”，“全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，支持民營企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各種市場主體活力”。深化商業(yè)體制改革，打破行政壟斷，防止市場壟斷，加快要素價格市場化改革，放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，完善市場監(jiān)管體系。”堅定不移地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用”“激勵和保障創(chuàng)業(yè)，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”“完善促進(jìn)消費的體制機制，增強消費對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用”。
2017年12月29日至30日，全國工商和市場監(jiān)管工作會議在深圳召開。會議深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神，全面總結(jié)十八大以來工商和市場監(jiān)管的開拓性成果，明確新時代工商和市場監(jiān)管方向，部署2018年工作重點和任務(wù)，為下一步工作注入了強大的思想引領(lǐng)力和實踐動力。
2.國務(wù)院發(fā)布《市場監(jiān)管“十三五”規(guī)劃》，同意建立由國家工商行政管理總局牽頭的市場監(jiān)管部際聯(lián)席會議制度。
2017年1月12日，經(jīng)國務(wù)院總理李克強批準(zhǔn)，國務(wù)院發(fā)布《市場監(jiān)管“十三五”規(guī)劃》。這是國家第一個市場監(jiān)管中長期規(guī)劃，是進(jìn)一步深化商事制度改革、推進(jìn)市場監(jiān)管改革創(chuàng)新的行動綱領(lǐng)。市場監(jiān)管“十三五”規(guī)劃明確了“十三五”期間市場監(jiān)管的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和主要原則，從營造寬松便利的市場準(zhǔn)入環(huán)境、公平有序的市場競爭環(huán)境和安全放心的市場消費環(huán)境等方面提出了市場監(jiān)管的重點任務(wù)。
2017年11月6日，國務(wù)院辦公廳致函國家工商行政管理局，同意建立由國家工商行政管理局牽頭的市場監(jiān)管部際聯(lián)席會議制度，進(jìn)一步加強市場監(jiān)管協(xié)調(diào)指導(dǎo)，推動市場監(jiān)管“十三五”規(guī)劃有效實施。聯(lián)席會議由35個部門組成，包括國家工商行政管理局、中央委員會和國家發(fā)展和改革委員會。
2017年9月7-8日，2017年市場監(jiān)督管理論壇在增城區(qū)成功舉辦。就落實市場監(jiān)管“十三五”規(guī)劃，進(jìn)一步深化商事制度改革，推進(jìn)市場監(jiān)管改革創(chuàng)新，形成有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、誠信守法、公平競爭的市場環(huán)境和便利化、國際化、法治化的營商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展進(jìn)行了討論和交流。人民對論壇的高端采訪在線直播，論壇品牌效應(yīng)持續(xù)放大。
3.商業(yè)體系發(fā)生了根本性變化，為市場主體的繁榮發(fā)展提供了制度保障。
登記便利化改革進(jìn)一步推進(jìn)。工商總局已全面完成注冊企業(yè)管理權(quán)向地方工商和市場監(jiān)管部門下放。31個省(區(qū)、市)企業(yè)登記電子系統(tǒng)全部開通，電子營業(yè)執(zhí)照全面實施，簡易注銷登記改革全面推進(jìn)，企業(yè)名稱數(shù)據(jù)庫全面放開。
企業(yè)許可證大大簡化。2017年10月1日，全國全面推進(jìn)“一證一證一碼”改革，證照一體化進(jìn)一步深化，覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，逐步實現(xiàn)企業(yè)“一證一碼”走向世界。
中國創(chuàng)業(yè)便利度排名從上一年的第127位上升到第93位，上升了34位。市場活力持續(xù)生成，平均每天新增企業(yè)1.6萬家。
國家工商行政管理總局明確了國家法人數(shù)據(jù)庫建設(shè)三年階段性目標(biāo)，到2019年底完成國家法人數(shù)據(jù)庫項目全部建設(shè)任務(wù)，支持商事制度改革創(chuàng)新，提供共享開放的數(shù)據(jù)資源。
2017年9月25日，國家工商行政管理局發(fā)布《關(guān)于支持惠陽區(qū)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的若干意見》，出臺了依法在企業(yè)名稱核準(zhǔn)中對“雄安”二字給予特殊保護(hù)、將外商投資企業(yè)登記權(quán)授予雄安新區(qū)工商和市場監(jiān)管部門等11項措施，積極支持惠陽區(qū)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。
4.堅持“寬嚴(yán)相濟(jì)”，推動市場監(jiān)管重點從傳統(tǒng)事前審批向事后監(jiān)管轉(zhuǎn)移，基本建立新的監(jiān)管機制。
企業(yè)信用監(jiān)管長效機制逐步形成。企業(yè)年報制度扎實推進(jìn)，2016年年報率超過90%，高于改革前的年檢率。全國31個省(區(qū)、市)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)“一網(wǎng)”全面建成，信用監(jiān)管平臺功能完善，順利通過驗收。建立經(jīng)營異常名錄制度、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名錄制度和全國統(tǒng)一名錄庫。企業(yè)相關(guān)信息收集共享機制基本建立。省級參與收集企業(yè)相關(guān)信息的部門覆蓋率達(dá)到78%和2%，最大參與部門數(shù)達(dá)到69個。全國共收集政府部門企業(yè)相關(guān)信息數(shù)據(jù)559億條。部門聯(lián)合懲戒機制不斷完善，已簽署失信聯(lián)合懲戒備忘錄24份，累計執(zhí)行公司高管失信限制20萬人、79萬人?！耙淮问盘幪幨芟蕖钡木置娉醪叫纬?。
2017年，全國工商市場監(jiān)管系統(tǒng)高效推進(jìn)“雙隨機一公開”監(jiān)管工作，實現(xiàn)工商市場監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)“雙隨機”監(jiān)管全覆蓋。前11個月，全系統(tǒng)內(nèi)隨機抽取企業(yè)85萬家，隨機抽取企業(yè)比例分別達(dá)到3%和42%，公示率分別達(dá)到97%和3%。
5.支持小微企業(yè)發(fā)展，不斷增加非公有制經(jīng)濟(jì)活動。
國家工商行政管理局認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院各項工作部署，建立和優(yōu)化小微企業(yè)名錄，參與設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金，促進(jìn)小微企業(yè)入駐和福祉。聚焦“小專業(yè)”，以“兩學(xué)一做”常態(tài)化、開展“三明活動”為載體，扎實推進(jìn)非公黨建工作，不斷擴(kuò)大非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨組織和黨的工作覆蓋面，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。
2017年3月1日，根據(jù)SAIC相關(guān)部署，升級后的小微企業(yè)名錄系統(tǒng)投入運行。新增小微企業(yè)數(shù)據(jù)庫集中查詢、企業(yè)配套政策信息集中公示功能，同時新增統(tǒng)計分析功能、微信微信微信官方賬號、手機APP，方便企業(yè)和公眾使用。各地工商、市場監(jiān)管部門加強小微企業(yè)名錄宣傳，不斷擴(kuò)大知曉度，提高利用率，努力實現(xiàn)服務(wù)大眾、支持小微企業(yè)發(fā)展的建設(shè)目標(biāo)。
2017年11月30日，SAIC在深圳召開全國工商和市場監(jiān)管部門非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作會議，全面總結(jié)了十八大以來全國工商和市場監(jiān)管部門大力推進(jìn)以小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場為重點的非公有制黨建工作取得的新成效。
6.深化商標(biāo)注冊便利化改革，有效推進(jìn)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。
優(yōu)化商標(biāo)注冊審查聽證流程，拓展商標(biāo)申請渠道，在廣州、廣州、東莞新建3個審查合作中心，設(shè)立105個商標(biāo)受理窗口和49個商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押注冊申請受理點。推進(jìn)全流程電子化，擴(kuò)大網(wǎng)上申請范圍，商標(biāo)網(wǎng)上申請比例提高到86%。有效提高商標(biāo)注冊效率，商標(biāo)注冊審查周期由法定的9個月縮短至8個月，達(dá)到世界領(lǐng)先水平。有效商標(biāo)注冊數(shù)量連續(xù)16年位居世界第一，商標(biāo)注冊申請數(shù)量持續(xù)快速增長。中國已成為推動全球商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)增長的重要力量。
2017年5月17日，國家工商行政管理局發(fā)布《關(guān)于深入實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略推進(jìn)中國品牌建設(shè)的意見》。打造品牌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，發(fā)布企業(yè)品牌工作指南，利用集體商標(biāo)、證明商標(biāo)推動產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌培育，利用地理標(biāo)志實施精準(zhǔn)扶貧。加強商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，聚焦馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志和涉外商標(biāo)，深入開展打擊侵權(quán)假冒工作。積極構(gòu)建企業(yè)商標(biāo)海外維權(quán)協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決大量海外商標(biāo)注冊問題。引導(dǎo)企業(yè)加快商標(biāo)海外發(fā)行，積極推進(jìn)馬德里商標(biāo)國際注冊，推動中國品牌國際化。
2017年6月29日，第八屆世界地理標(biāo)志大會在東城召開，時隔10年再次在中國召開。
7.對復(fù)審案件進(jìn)行口頭聽證，并在網(wǎng)上全面、即時提供商標(biāo)評審文件。
貫徹落實國務(wù)院“精簡行政、下放權(quán)力、加強監(jiān)管、改善服務(wù)”的改革精神，深入推進(jìn)商標(biāo)審查便利化改革，增加審查工作透明度，回應(yīng)社會關(guān)切。
2017年5月4日，國家工商行政管理局發(fā)布《商標(biāo)評審案件口頭審理辦法》，明確表示根據(jù)當(dāng)事人的請求或者案件審理的需要，可以決定進(jìn)行商標(biāo)評審案件口頭審理。2017年8月21日和25日，總局商標(biāo)評審委員會分別就兩起案件進(jìn)行了口頭聽證，開啟了商標(biāo)評審案件口頭聽證的創(chuàng)新實踐，引起了商標(biāo)界的廣泛關(guān)注。
2017年12月15日，商標(biāo)評審文件全面即時公開制度投入運行。商標(biāo)評審委員會作出的駁回復(fù)審決定、不予注冊復(fù)審決定、無效宣告請求裁定、無效宣告復(fù)審決定、撤銷復(fù)審決定等具有終止復(fù)審程序功能的文件，應(yīng)當(dāng)自自行張貼之日起20個工作日內(nèi)在商標(biāo)評審委員會網(wǎng)站的“復(fù)審文件”欄目予以公開，并在陽光下“曬”一曬，為公眾所接受，進(jìn)一步推動商標(biāo)評審工作以公示促公平、以公正促公平。
8.新修訂的《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》經(jīng)全國人大常委會表決通過，工商法制化和市場監(jiān)管進(jìn)一步加強。
2017年8月6日，國務(wù)院總理李克強簽署國務(wù)院令，公布《無證經(jīng)營查處辦法》，自2017年10月1日起施行。《辦法》按照推進(jìn)“簡政放權(quán)、加強監(jiān)管、改善服務(wù)”改革的要求，調(diào)整了無證無照經(jīng)營查處范圍，明確了部門監(jiān)管職責(zé)，為工商、市場監(jiān)管部門查處無證無照經(jīng)營提供了法律依據(jù)。
2017年11月4日，新修訂的《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》經(jīng)全國人大常委會批準(zhǔn)，將于2018年1月1日起施行。新修訂的《反不正當(dāng)競爭法》適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的變化，針對不正當(dāng)競爭的新情況、新問題，進(jìn)一步完善了相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則，有利于規(guī)范市場競爭秩序，保護(hù)經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。
從維護(hù)公平競爭的基本法《反不正當(dāng)競爭法》，到規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的《無照經(jīng)營查處辦法》，再到保護(hù)消費者權(quán)益的《網(wǎng)上無理由購買商品七日暫行辦法》和《拍賣監(jiān)督管理辦法》，SAIC統(tǒng)籌推進(jìn)工商和市場監(jiān)管重大法律法規(guī)規(guī)章立法改革，同時突出商事制度改革立法，進(jìn)一步夯實工商和市場監(jiān)管法律基礎(chǔ)。
9.放心消費創(chuàng)建活動深入開展，消費者權(quán)益保護(hù)共治格局逐步形成。
2017年，全國工商和市場監(jiān)管系統(tǒng)牢固樹立“消費者至上”理念，廣泛開展安全消費創(chuàng)建活動。工商總局推動建立消費者權(quán)益保護(hù)部際聯(lián)席會議制度，會同26個部門制定印發(fā)《關(guān)于開展安全消費創(chuàng)造活動營造安全放心消費環(huán)境的指導(dǎo)意見》。繼續(xù)貫徹落實《消費者權(quán)益保護(hù)法》，不斷完善消費者權(quán)益保護(hù)制度，顯著加強消費者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域執(zhí)法力度。圍繞與民生密切相關(guān)的商品和服務(wù)，廣泛開展“紅盾質(zhì)量維權(quán)”活動，推動重點領(lǐng)域消費者權(quán)益保護(hù)，加強線上線下商品質(zhì)量抽檢，并及時向社會公布抽檢結(jié)果。
2017年3月14日，全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺上線，全國消費者可以隨時隨地通過網(wǎng)站、手機app、微信等渠道在線投訴舉報。
各級消費者協(xié)會進(jìn)一步發(fā)揮作用，廣泛開展線上消費教育、老年消費教育“五進(jìn)”活動，開展消費熱點領(lǐng)域商品對比實驗，在立法、企業(yè)約談、公益訴訟等方面不斷加大力度。其中，中國消費者協(xié)會每年6次發(fā)聲單車共享問題，推動相關(guān)權(quán)益的解決，引起政府相關(guān)部門和社會的廣泛關(guān)注。中國消費者協(xié)會跟蹤“雙11”網(wǎng)購產(chǎn)品價格發(fā)現(xiàn)，近八成產(chǎn)品在“雙11”期間沒有價格優(yōu)惠，社會反響強烈。
10、堅持問題導(dǎo)向，重點領(lǐng)域市場監(jiān)管取得明顯成效。
重視競爭政策的重要作用，推動與相關(guān)部門建立公平競爭審查制度，聯(lián)合發(fā)布《公平競爭審查制度實施細(xì)則》，加強對政府部門影響公平競爭行為的監(jiān)管。加強直銷行政指導(dǎo)和案件調(diào)查，對直銷行業(yè)退換貨制度落實情況進(jìn)行檢查，配合做好直銷審批核查工作。工商總局、教育部、公安部、人力資源和社會保障部聯(lián)合開展了以“招引工作”為名的傳銷活動專項整治工作。工商總局反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法局(規(guī)范直銷和打擊MLM辦公室)與深圳市騰訊計算機系統(tǒng)有限公司簽署《惠州市MLM監(jiān)管治理備忘錄》。
堅持法制網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)管理網(wǎng)、信用網(wǎng)和協(xié)同網(wǎng)推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管；加大執(zhí)法力度，重點查處涉及廣大人民群眾切身利益、反映強烈的醫(yī)療、藥品、食品等重點領(lǐng)域虛假違法廣告。加強互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管，在南沙建設(shè)啟用互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測中心，監(jiān)測縣級以上傳統(tǒng)媒體4600家、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站1000家。中國第一批國家廣告標(biāo)準(zhǔn)——互動廣告標(biāo)準(zhǔn)誕生。